۴ ساعت جلسه برای فرصت مجدد یک هفته ای/ نقش کم رنگ نگاه کارشناسی در دستگاه های اجرایی/ مدیری که دیگر نباید در جلسات شورای برنامه ریزی باشد/ واکنش نوروزی به صحبت های زارعی/ پیشنهاد نرمش بدنی دکتر چمن به اعضای شورای برنامه ریزی استان + عکس

شورای برنامه ریزی کهگیلویه و بویراحمد، ۴ ساعت به طول انجامید و در آن استاندار ضمن گلایه از نحوه تنظیم جدول های برنامه ششم توسعه استان فرصت یک هفته ای به مدیران اجرایی استان برای تصحیح آنها داد، فرصتی که به اعتقاد رئیس سازمان برنامه و بودجه استان حتی اگر سه ماه هم باشد، باز همین مشکلات وجود خواهد داشت.

به گزارش سلام دنا؛ هفتمین جلسه شورای برنامه ریزی و توسعه استان کهگیلویه و بویراحمد به حدی طولانی شد که دکتر چمن، رئیس دانشگاه علوم پزشکی استان  ترجیح داد قبل از ارائه گزارش خود مدیران استانی حاضر در این نشست را «به پاخیز» ورزشی داده و به نرمش دعوت کند تا حداقلی تنوعی در جلسه اتفاق افتاده باشد. دعوتی که بسیار زود مورد استقبال قرار گرفت و همه مدیران استانی حاضر در این نشست بلند شده و ترجیح دادند با نرمش، خود را برای ادامه بحث ها و البته انتقادهای صریح رئیس و دبیر جلسه آمده تر کنند.

به گزارش سلام دنا؛ جلسه شورای برنامه ریزی استان ساعت ۱۰ و ۱۵ دقیقه صبح  روز شنبه  برگزارشد.

شاید حتی دکتر خادمی که ریاست این نشست را بر عهده داشت هم فکر نمی کرد که پایان آن ساعت ۱۴ و ۳۵ دقیقه یعنی بعد از ۴ ساعت زمان باشد و در نهایت نیز به جمع بندی نهایی نرسیده و مجبور شود فرصتی یک هفته ای به مدیران استانی برای اصلاح آمارها و شاخص های برنامه ششم توسعه داده شود.

این نشست طولانی می تواند یکی از بزرگ ترین چالش های مدیریتی این استان یعنی ضعف در آمار و مستند سازی را نمایان کند! که هر اندازه رسانه های دلسوز و حتی منتقد در استان  و در این سال ها آن را فریاد زده اند، کمتر گوش شنوایی را شاهد بودند.

عجیب بود که هیچ آماری در جدول های ارائه شده برای برنامه ششم توسعه با هم همخوانی نداشت و حتی برخی بر خلاف سیاست های کلی مشخص شده برای تدوین برنامه نیز  بوده است! مثلا دو عنصر سرمایه گذاری خارجی و استفاده از منابع بانکی مورد تاکید قرار گرفته بود در حالی که در برنامه های ارائه شده از طرف برخی سازمان های مرتبط؛ کمتر مورد توجه قرار گرفته بود.

جدول های تهیه شده به اندازه ای ایراد داشت که دکتر نوروزی در آخر جلسه  بار دیگر زبان به انتقاد بگشاید و در پاسخ به یکی از مدیران کل استان که عنوان نمود کارشناسان سازمان مدیریت به خوبی توجیه نمی کنند، بگوید: «فرض کنید کارشناس ما هیچ توضیحی نداد و یا اصلا هیچ توضیحی هم بلد نیست! بدتر از این حالت دیگر وجود ندارد، اما فراموش نکنید ما فایل برنامه ششم را اول اردیبهشت امسال (۶ ماه قبل) در اختیار شما گذاشتیم و گفتیم این برنامه ششم کشور هست  کار خاصی نمی خواهیم انجام دهیم، فقط یک سری مسائل از جمله وضع موجود، اهداف کمی و برآورد روش تعیین محصول است که باید تکمیل و ارائه شود.»

وی سپس انتقاد خود را ادامه داد و گفت: ما( مدیران استانی) هنوز به نتیجه نرسیدیم که عددی که در  این جدول ها می آوریم باید  کجا تجمعی باشد و کجا سالیانه!

استاندار هم در این جلسه که اواخر آن خبرنگاران کمتر حضور داشتند زبان به توضیح تجمعی و سالیانه برای مدیران گشود و در تکمیل صحبت های رئیس سازمان برنامه و بودجه گفت: «بعضی شاخص هایی که می مانند تجمعی هستند و بعضی  مثل آموزش سالانه هستند!».

به گزارش سلام دنا؛ آخر جلسه را به عنوان مقدمه ارائه کردیم تا بدانید چرا این نشست طولانی در نهایت به جمع بندی نرسید! تقریبا تمام آمارهای ارائه شده در جدول های نشان داده شده در این نشست، مشکل عدم همخوانی داشت و به صورت مرتب توسط دکتر خادمی جمع و ضرب شده و در  این نشست برای مدیران مربوطه مشخص شد که در  این جدول ها ایرادهای جدی  وجود دارد.

آغاز نشست

به گزارش سلام دنا؛ ابتدای نشست، رئیس سازمان برنامه و بودجه که دبیر این نشست هم بود، تاکید کرد که دستور جلسه برنامه ششم توسعه است و بعد از این مقدمه البته بحث های مفصلی درباره بودجه استان ارائه نمود که در خبری جداگانه به آن می پردازیم.

بعد از آن دکتر نوروزی موضوع مبادله موافقت نامه ها را مطرح نمود(به استناد ماده ۷۸ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، بند (ب)، (ج)، (د) و (و) ماده ۲۱۵ و بند الف ماده ۲۱۶ برنامه پنجم و تبصره ماده ۷۵ قانون محاسبات عمومی کشور در زمان مشخص به موافقتنامه تبدیل و پس از تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی اعتبار مصوب دستگاه اجرایی ابلاغ می‌گردد که ملاک اعتبار سالانه می‌باشد.موافقتنامه مبادله شده در حقیقت اهداف کلی دستگاه اجرایی در قالب اعتبار تقویم و ملاک ایجاد تعهد خواهد بود.)

مدیرکلی که دیگر به جلسات شورای برنامه ریزی دعوت نمی شود

دکتر نوروزی سپس گلایه خود از مدیرانی که مبادله موافقت نامه نکردند را اعلام و عنوان کرد: عمده دستگاه ها در زمینه اعتبارات تملک دارایی سرمایه ای مبادله موافقت نامه انجام داده اند، و متاسفانه تعدادی نیز مبادله موافقت نامه نکردند.

وی در ادامه از معاون بودجه ای خود خواست در این زمینه توضیح بیشتری ارائه دهد که موسوی نیز نام ۳ دستگاهی که مبادله موافقت نامه نکرده بودند را را اعلام کرد و توضیحاتی نیز ارائه شد؛ نوبت به سازمان ورزش و جوانان که رسید، نماینده  این سازمان اعلام کرد مدیرکل سازمان به دلیل برگزاری مناقصه؛  امکان حضور در شورای برنامه ریزی را نداشت!

همین اظهار نظر نماینده سازمان ورزش و جوانان کافی بود تا استاندار ضمن طرح این سوال که جلسه بازگشایی مناقصات مهم تر است یا نشست شورای برنامه ریزی استان؟! خطاب به رئیس سازمان برنامه و بودجه تاکید کند: مدیرکل ورزش و جوانان تا زمانی که در این مسئولیت هست، دیگر در این نشست دعوت نشود.

بعد از آن دکتر نوروزی نیز عنوان نمود حداکثر تا ۳ روز آینده همه مدیران برای مبادله موافقت نامه های جاری و عمرانی خود  باید اقدام  و در این زمینه بهانه ای پذیرفتنی نیست.

نوروزی در ادامه به درآمدهای عمومی استان در سال جاری هم گریزی زد و گفت: در سال جاری، در سرجمع ۲۲۳ میلیارد تومان درآمد مصوب داشتیم که با توجه به گذشت ۷ ماه از سال (هفت دوازدهم) باید۱۳۰ میلیارد تومان وصول می کردیم که عملکرد ۷ ماهه مبلغ ۱۳۷ میلیارد یعنی افزایشی اضافه بر مبلغ مصوب را نشان می دهد.

رئیس سازمان برنامه و بودجه استان عنوان کرد: برای سال ۹۶ نیز مبلغ ۲۳۸ میلیارد تومان درآمد  پیش بینی کرده ایم که با توجه به روند موجود در سال جاری، قابل تحقق خواهد بود.

دکتر خادمی نیز در تکمیل دیدگاه های رئیس سازمان برنامه و بودجه استان یر ضرورت تحقق درآمدها تاکید نمود و یادآور شد: باید روش های جدید درآمد را مشخص کنید و در این راستا عمل شود.

در ادامه این نشست اختصاص اعتبارات استان در قالب اسناد خزانه اسلامی مطرح و اعلام شد دستگاه‌ها تاکنون بدهی خود را به اداره کل اقتصاد و دارایی اعلام نکرده‌اند.

استاندار در این زمینه تاکید نمود که اگر تا فردا بدهی خود را اعلام نکردند، معطل نشوید و به آنها که اعلام کردند، اسناد را بدهید. همین موضوع کافی بود.

در تکمیل صحبت های دکتر خادمی؛ مدیرکل اقتصاد و دارایی استان  نیز عنوان کرد: در حال حاضر کسری حقوق ۲۴ دستگاه استانی که از محل بودجه استانی اعتبارات را تأمین می‌کنند ۱۰ میلیارد و ۲۵۰ میلیون تومان است.

کشاورز با بیان اینکه استانداری و جهاد کشاورزی بیشترین کسری بودجه را دارند، گفت: تا پایان سال جاری کسری حقوق دستگاه‌ها به ۲۰ میلیارد تومان می‌رسد.

وی ضمن عنوان اینکه برای جبران کسری حقوق از سرجمع اعتبارات دستگاه‌ها برداشت شد که همین امر آنها را با مشکل مواجه می‌کند. ادامه داد: به جز اوقاف و امور خیریه سایر دستگاه‌ها با کسری حقوق مواجه هستند.

پس از ارائه این گزارش و بالاخص موضع ردیف های سایر و کسری های ادارات استان در زمینه پرداخت حقوق، دکتر چمن، رئیس دانشگاه علوم پزشکی استان نیز تصریح نمود:  وضعیت دانشگاه علوم پزشکی خیلی بدتر از آن چیزی است که آقای حاج کشاورز  برای سایر ادارات گفتند؛ یعنی تا پایان مهر، سایر و فصل حقوق  بند واو، بابت حقوق رفته  و همچنین  خزانه کل  ۳٫۵ میلیارد تومان از درآمدهای این دانشگاه را نیز بابت کسری حقوق برداشته است.

 واکنش نوروزی به پیشنهاد زارعی

در ادامه این نشست نماینده بویراحمد و دنا؛ بر نقش مهم مردم در نظام جمهوری اسلامی تاکید کرد و در پاسخ به اصرار مدیران استانی بر افزایش درآمد استان در سال آینده، عنوان نمود» افزایش درآمدهای استان نباید به گونه ای باشد که به مردم فشار اقتصادی وارد شود.(متن کامل صحبت ها نماینده بویراحمد و دنا منتشر می شود)

وی البته پیشنهادی نیز درباره تکمیل پروژه های عمرانی استان توسط پیمانکارانی داد که حاضرند، پس از تحویل پروژه مطالبات خود را دریافت کنند. این موضوع با واکنش نوروزی مواجه شد و گفت: این مساله رویکرد دولت نیز هست و آقای نوبخت در نامه ای عنوان کرد اگر با چنین پیمانکاری روبرو شدید حتما اجازه کار بدهید، اما شرطی داشت که هر پروژه بالای یک میلیارد تومان را اگر پیمانکاری بخواهد انجام دهد، باید حتما مجوز کمیسیون ۲۱۵ استانی  آن را دریافت کند.

وی ادامه داد: دستگاه های اجرایی نباید به صورت مستقیم و بدون مجوز حتی با فردی که شرایط را دارد و  علاقمند هم هست، چنین قراردادی را ببندند و حتما باید در موافقتنامه عدد مربوطه قید  و ضنا کمیسیون ۲۱۵ را نیز اخذ کنند.

پس از آن، جمع بندی برنامه های کارگروه های تخصصی تدوین برنامه ششم توسعه در استان در دستور کار قرار گرفت و هر کدام مطالب مربوطه را ارائه نمودند.

سلام دنا به دلیل حجم بالای بحث های صورت گرفته در این نشست امکان پوشش همه موارد اشاره شده را ندارد، اما این صحبت ها در آمارهای نشان داده شده به گونه ای بود که اعتراض استاندار را نیز به همراه داشت.

در مجموع می توان گفت در این برنامه پیش بینی بر رشد ۸ درصدی اقتصاد استان در طول برنامه ششم توسعه بنا شده؛ همچنین کاهش نرخ بیکاری به ۱۰ درصد از دیگر موارد مهم و مورد تاکید در آن بود.

از نکات مهم دیگر  این جلسه تعجب استاندار از جدول های آماری ارائه شده و مغایرت های فراوان آنها بود. وی بارها با تاکید بر اینکه هیچ فرآیند غلطی نمی تواند کالای خوب ایجاد کند،  انتقاد خود را بر نحوه تنظیم جدول های آماری ارائه شده آشکارتر کرد.

دکتر خادمی خطاب به مدیران شرکت کننده در این نشست، گفت: اگر می بینید که کارشناس شما جدول را بد پر می کند، مطمئن باشید با ارباب رجوع هم بد برخورد می کند؛ در کنار آن یقین داشته باشید در پروژه های عمرانی ۱۰۰ درصد خراب تر عمل می کند.

وی سپس عنوان کرد: این آمارها  نشان می دهد توجه کم است و مدیر دستگاه دقت کافی را ندارد؛ کارشناس بی توجه است و کار کارشناسی هم در دستگاه های اجرایی ما کم رنگ شده است.

استاندار گلایه خود را به این مدیران به همین جا ختم نکرد و گفت: از دستگاهی که یک جدولی را به درستی پر نمی کند؛ انتظار ارائه خدمتی ناب دور از ذهن و محال است.

این بخش از اعتراض های صریح استاندار نسبت به نحوه تنظیم آمار ارائه شده برای برنامه ششم توسعه استان بود! در این جلسه هر کدام از مسئولان کارگروه جدول های آماده شده ای را ارائه دادند و با کمی جمع و ضرب ریاضی عدم همخوانی در موارد ارائه شده مشهود بود.

شاید اگر دقت نظر رئیس جلسه نبود، کمتر کسی به نحوه پر کردن جداول برنامه ششم که قرار بود در این جلسه نهایی و به تهران ارسال شود، دقت می کرد، اما اشتباه های فاحش در این جدول ها به گونه ای بود که راهی به جز ارائه  فرصت یک هفته ای مجدد برای ارسال آنها وجود نداشت، هر چند نوروزی به همین فرصت هم انتقاد و خطاب به استاندار تاکید نمود: حتی اگر سه ماه هم فرصت بدهید تغییر چندانی اتفاق نخواهد افتاد.

در این میان دستگاه های دانشگاهی و اجرایی هم بودند که شاخص ها را به درستی ارائه کردند، اما در مجموع ضعف مجموعه دولت در استان در ارائه آمارهای مربوطه و همچنین برنامه ششم توسعه استان نکته مهمی است که نمی توان به راحتی از کنار آن گذاشت.

به گزارش سلام دنا؛ هر چند که زمان این جلسه به اندازه ای طولانی شد که تعدادی از افراد شرکت کننده در آن نیز تا انتهای جلسه حضور نداشتند( عکس) اما امیدواریم این فرصت یک هفته ای کارساز شده و به گونه ای اقدام شود که برای ۵ سال آینده کهگیلویه و بویراحمد روزهای روشن تری را شاهد باشیم.

انتهای پیام/ مالک